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日本政治概况

日本政治

1 不同产业发展状况差别很大。

日本实行以立法、司法、行政三权分立为基础的议会内阁制。天皇为国家象征,无权参与国政。国会是最高权力和唯一立法机关,分众、参两院。内阁为最高行政机关,对国会负责,首相(亦称内阁总理大臣)由国会选举产生,天皇任命. 自1993年自民党发生分裂、一党执政局面崩溃以来,日本政界进入分化改组、多党联合执政时期。各政党除日本共产党外都参与过联合执政,自民党始终占据政坛主导地位。各政党政策主张总体趋于右倾,右倾保守势力膨胀、左翼中间力量明显衰退。修改宪法、谋求政治大国地位、发挥更大军事作用成为多数政党的共识。

2001年4月26日,小泉纯一郎接替森喜朗当选日本第87任首相,组成自民党、公明党、保守党三党联合政权。小泉对内高举改革旗帜,主张从根本上进行行政、财政和经济结构改革,一度获得高达90%的支持率。2002年9月,小泉对内阁进行改组。2003年9月20日,小泉以绝对优势蝉联自民党总裁,加强了执政地位。10月10日,小泉提前解散众议院举行大选。11月9日,日本第43届众院大选揭晓,联合执政三党稳居多数,小泉随后获得连任,成为日本第88任首相。同月,原执政党之一的保守新党因众院选举失利,宣布解散,与自民党合并。日本政坛形成自民党和公明党两党联合执政的局面。

2004年7月12日,日本第20届参议院选举揭晓,执政党自民党和公明党继续在国会保持稳定多数。9月27日,首相小泉纯一郎相继对自民党领导层和内阁进行了大幅改组。新任自民党干事长由前农林水产大臣武部勤担任,其前任安倍晋三转任干事长代理,政调会长和总务会长分别由前文部大臣与谢野馨(Yosano Kaoru)和前防卫厅长官久间章生(Kyuma Fumio)担任。新内阁延续自民、公明两党联合执政框架,6名重要阁僚留任,其余11名阁僚被更换。外相由前文部大臣町村信孝(Machimura Nobutaka)担任。小泉此次还增设两名首相辅佐,一名由自民党前干事长山崎拓YamasakiTaku)担任,负责首相特命专项事务;另一名由前外相川口顺子(KawaguchiYoriko)担任,负责对外关系。小泉执政至今三年多来,内政外交均有所建树。对内坚持改革,在金融、财政、社会保障以及邮政民营化等领域皆有所建树。2003年GDP增长率达到2.7%,创近年最高纪录。对外强化日美同盟关系,在2003年伊拉克战争爆发后明确表示支持美对伊动武,并派遣自卫队赴伊,积极参与伊战后重建。目前小泉内阁支持率仍保持较高水平。

日本立法

【宪法】现行《日本国宪法》于1947年5月3日颁布实施。宪法规定: 实行以立法、司法、行政三权分立为基础的议会内阁制; 天皇为日本国和日本国民总体的象征, 无权参与国政;“永远放弃把利用国家权力发动战争、武力威胁或行使武力作为解决国际争端的手段,为达此目的,日本不保持陆、海、空军及其他战争力量,不承认国家的交战权”(第9条)。 【议会】泛称国会,由众、参两院组成,为最高权力机关和唯一立法机关。1993年起众议院选举制度由中选区制改为小选区和比例选区并列制。根据2000年2月国会通过的《改正公职选举法》,众议院定员为480名。任期4年,国会可通过内阁不信任案,首相有权提前解散众议院,举行大选。本届众议院系2003年11月9日第43届众院选举产生。参议院定员原为252名,2000年2月国会通过《改正公职选举法》,减少10个名额,将定员减至242名。2001年7月30日参院选举后议席变为247名,待2004年选举后将正式变为242名。参议员任期6年,每3年改选半数,不得中途解散。本届参议院系2004年7月12日第20次参议院选举产生。在权力上,众议院优于参议院。每年1月至6月召开通常国会,会期150天。其它时间可根据需要召开临时国会和特别国会。现任众议院议长河野洋平(KonoYohei),2003年11月当选。参议院议长扇千景(OgiChikage),于2004年11月当选。截至2004年12月,各党派在众、参两院所占议席情况如下:

  众议院 参议院
自由民主党 249 114
民主党 178 84
公明党 34 24
日本共产党 9 9
社会民主党 6 5
无党派 3 6
缺员  1  -
合计 480  242

日本行政

【政府】内阁为最高行政机关,对国会负责。由内阁总理大臣(首相)和分管各省厅(部委)的大臣组成。内阁总理大臣由国会提名,天皇任命,其他内阁成员由内阁总理大臣任免,天皇认证。日本政府实施行政改革后政府机构为1府12省厅。现内阁于2004年9月27日成立。截至2004年12月, 内阁成员为:首相小泉纯一郎(Koizumijunichiro) 总务大臣麻生太郎(Asotaro) 法务大臣南野知惠子(NoonoChieko) 外务大臣町村信孝(MachimuraNobutaka) 财务大臣谷垣祯一(Tanigakisadakazu) 文部科学大臣中山成彬(NakayamaNariaki) 厚生劳动大臣尾辻秀久(OtsjiHidehisa) 农林水产大臣岛村宜伸(ShimamuraYoshinobu) 经济产业大臣中川昭一(Nakagawasyoichi) 国土交通大臣北侧一雄(Kitagawa Syoichi) 环境大臣兼冲绳?北方领土对策担当大臣小池百合子(Koikeyuriko) 内阁官房长官细田博之(Hosoda Hiroyuki) 国家公安委员长村田吉隆(MurataYoshitaka) 防卫厅长官大野功统(OnoYoshinori) 情报通信技术担当大臣棚桥泰文(TanahashiYasuhumi) 邮政大臣兼经济财政政策担当大臣竹中平藏(Takenaka heizo) 金融担当大臣伊藤达也(Ito Tatuya) 行政担当大臣兼规制改革担当大臣村上诚一郎(Murakami Seichiro)。

【行政区划】分为1都(东京都:Tokyo)、1道(北海道:Hokkaido)、2府(大阪府:Osaka、京都府:Kyoto)和43县(省),下设市、町、村。

日本司法

【司法机构】司法权属于最高法院及下属各级法院。采用“四级三审制”。最高法院为终审法院,审理违宪和其他重大案件。高等法院负责二审,全国共设四所。各都、道、府、县均设地方法院一所(北海道设四所),负责一审。全国各地还设有简易法院和家庭法院,负责民事及不超过罚款刑罚的刑事讼诉。最高法院长官(院长)由内阁提名,天皇任命,14名判事(法官)由内阁任命,需接受国民投票审查。其他各级法院法官由最高法院提名,内阁任命,任期10年,可连任。各级法官非经正式弹劾,不得罢免。现任最高法院长官町田显(Machida akira),是第16任长官,2002年11月6日就任。检察机构与四级法院相对应,分为最高检察厅、高等检察厅、地方检察厅、区(镇)检察厅。检察官分为检事总长(总检察长)、次长检事、检事长(高等检察厅长)、检事(地方检察厅长称检事正)、副检事等。检事长以上官员由内阁任命。法务大臣对检事总长有指挥权。现任检事总长松尾邦弘(Matuo Kunihiro),是第22任检事总长,2004年6月25日就任。 日本政党和团体 【政党和团体】战后日本实行“政党政治”,代表不同阶级、阶层的各种政党相继恢复或建立。目前主要政党有:执政的自民党、公明党;在野的民主党、日本共产党、社民党等。

(1)自由民主党(简称“自民党”):执政党,第一大党。1955年11月15日由原自由党和民主党合并而成,此后连续单独执政长达38年。1993年沦为在野党,其后数度与别党组成联合政权。2000年4月起与公明党、保守党联合执政。2003年9月20日进行总裁换届选举,现任总裁、首相小泉纯一郎以绝对优势蝉联。11月,自民党吸收原执政三党之一的保守新党,形成与公明党两党联合执政的局面。截至2003年2月,有党员约162.5万人。自民党是历史较长的传统保守政党,在中小城市和农村势力较强。主张立足民主政治理念,维护自由经济体制,修改宪法,坚持日美安保体制,增强自主防卫力量。对外政策方面强调以日美关系为基轴,积极参与构筑冷战后的国际新秩序。2004年主要活动有:1月,自民党召开第70届党大会;9月27日,现任总裁、首相小泉纯一郎改组自民党高层人事,启用武部勤担任干事长,原干事长安倍晋三担任干事长代理。现任总裁小泉纯一郎,干事长武部勤,干事长代理安倍晋三。

(2)公明党:执政党。1964年11月成立,其母体为宗教团体创价学会。1970年6月实行政教分离。曾于1993年8月参加非自民联合政权,并历经分裂组合。2000年4月,公明党与自民党、保守党组成联合政权。截至2003年有党员约40万人。该党自称为开放的国民政党,提倡在和平主义基础上构筑“世界中的日本”,主张坚持“中道路线”,贯彻深入民间的民主主义,尊重地方自主性,推行地方分权。2004年主要活动有:2月11日,党代表神崎武法访华。10月31日,召开第五次全国党大会,纪念公明党成立四十周年,并部分修改党规。现任党代表神崎武法(Kanzaki takenori),干事长冬柴铁三(Fuyushiba tetsuzo)。

(3)民主党:最大在野党,是仅次于自民党的第二大政党。1998年4月27日成立。2002年12月,该党5名国会议员分裂与原保守党组成保守新党。截至2003年6月有党员约3万人,另有党友约5.5万人。民主党是代表市民工薪阶层利益的温和保守型政党,其主要支持基础是工会组织。该党主张超越“市场万能主义”和“社会福利至上主义”二者的对立,在“市民、市场、地方”的基础上建立分权社会。主张维持现行宪法的基本精神,同时对宪法中与现实情况不符的问题进行讨论。主张坚持专守防卫,保持为行使个别自卫权所需的最低限度的实力;不行使集体自卫权;遵守无核三原则。2004年主要活动有:1月13日,召开年度定期党大会;5月,原干事长冈田克也当选党代表;12月,党代表冈田克也出访新加 坡、马来西亚、泰国、印尼等东南亚四国。 现任党代表冈田克也(Okadakatsuya),最高顾问羽田孜(Hata tsutomu),干事长川端达夫(Kawabata tatsuo)。

(4)日本共产党:在野党。1922年7月15日成立,战后获合法地位。七十年代中期出现发展的高峰期。进入九十年代再次调整政策主张,注重灵活务实。党章规定党的性质为“工人阶级政党”和“全体日本国民的政党”。主张建设社会主义社会乃至共产主义社会;废除日美安保条约,将日本建成独立、民主、和平的自由国家。该党支持阶层比较稳固,基层组织健全。截至2004年1月,有党员约40万人。2004年主要活动有:9月中央委员会主席不破哲三访华,出席第三次亚洲政党国际会议。现任中央委员会主席不破哲三(Fuwa tetuzo),中央委员长志位和夫(Shii kazuo),中央书记处总书记市田忠义(Ichida tadayoshi)。

(5)社会民主党(简称“社民党”):在野党。前身为社会党,1945年11月成立,1996年4月改为现名。曾参加多党联合政权。该党主张建立尊重人类尊严、公正公平、自由民主的社会,创造性发展宪法所规定的主权在民、永久和平、基本人权、国际协调等理念。截至2003年底,有党员3万多人。2004年主要活动有:4月10日,社民党召开第九次临时全国大会。现任党首福岛瑞穗(Fukushima mizuho)(女),干事长又市征治(Mataichi seiji)。

【重要人物】明仁(Akihito):天皇。已故裕仁天皇长子,生于1933年12月23日。1952年11月立为皇太子。1953年3月代表日本皇室参加英国女王伊丽莎白二世的加冕典礼,并访问欧美一些国家。1956年在日本皇族贵族学校学习院大学经济系毕业。1989年1月7日继位,成为日本第125代天皇,年号“平成”。1992年10月对中国进行正式友好访问。明仁天皇是鱼类专家,曾在鱼类杂志上发表过许多论文。1959年与现在的皇后、平民之女正田美智子(日本著名“日清”制粉公司已故创始人正田英三郎之女)结婚,打破了皇室不从民间选妃的传统。有二子一女。

小泉纯一郎:内阁总理大臣。1942年1月8日生,神奈川县人,出身政治世家。1967年毕业于庆应大学经济系,次年赴英国伦敦大学留学。1972年12月以来10次当选众议员。曾任厚生大臣、邮政大臣、自民党副干事长等职,2001年4月当选为首相。2001年10月8日来华进行工作访问,10月来华出席上海APEC会议,2002年4月来华出席海南博鳌亚洲论坛。2003年9月蝉联自民党总裁,同年11月提前解散众议院举行大选并获胜,蝉联首相。2004年9月对自民党高层人事和内阁进行改组。爱好古典音乐和民族艺术。1982年离异,至今独身。

町村信孝:外务大臣。1944年10月17日生,毕业于东京大学。曾留学美国康涅狄格州威斯里安大学。后进入通产省,曾常驻纽约。1983年步入政界,至今已连续当选7次众议员。历任自民党国防部会长、国会对策委员会副委员长、外交调查副会长、干事长代理和外务政务次官、文部大臣等职。2004年9月出任现职。曾多次访华.


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